隨著國家對于環(huán)保治理的不斷深入，重污染的造紙企業(yè)成為重點(diǎn)關(guān)注對象，小型紙廠被迫退出市場，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)也從2014年的2962家降至2017年的2754家。環(huán)保政策帶來的成本增長使得行業(yè)內(nèi)虧損企業(yè)數(shù)量迅速攀升。國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018上半年規(guī)模以上造紙和紙制品虧損企業(yè)數(shù)量從2017年底的677家增長至如今的1139家，半年時間虧損企業(yè)數(shù)量增長了322家，虧損額達(dá)到39億元，接近2017年全年水平。

2018年史上最嚴(yán)環(huán)保措施出臺，這對于成本上升的造紙行業(yè)來說無疑是雪上加霜，紙廠停機(jī)整改、產(chǎn)能出清、錯峰生產(chǎn)、天價罰款等新聞更是屢見不鮮。面對這一局面，大紙廠可能擁有更多的整合機(jī)會，但小紙廠就沒那么幸運(yùn)了，事實(shí)上，往往一紙罰單就能讓小紙廠面臨破產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年僅富陽一地前三季度就至少有21家紙廠全部關(guān)停，關(guān)停產(chǎn)能近200萬噸；洞庭湖地區(qū)也計劃年底前出清所有紙漿產(chǎn)能，94家造紙企業(yè)目前至少已退出52家。 落后產(chǎn)能加速淘汰，造紙行業(yè)升級勢在必行。